El municipalismo será esencial en la cooperación internacional del futuro
Tres evidencias, tres hipótesis y una propuesta.
Alberto Quintana
Las evidencias
1. El actual sistema internacional de cooperación tiene los días contados. Lo hirió de muerte Trump el año pasado con el cierre de USAID, pero no ha sido él sólo. Marcó tendencia. Alemania, Francia, Reino Unido o Japón han reducido drásticamente sus contribuciones. En España Vox hace pocos meses puso fin a la Agencia Extremeña de Cooperación.
Se trata además de un movimiento de pinza; algunos gobiernos de países tradicionalmente receptores de ayuda han comenzado a legislar contra el trabajo de las ONGs. Así ha pasado en Nicaragua, en El Salvador, en Perú… Eso, unido a la crisis del multilateralismo y al fin de consensos globales como la Agenda 2030, va a ser letal para el sistema tal como ahora lo conocemos. Durará todavía un tiempo porque la inercia institucional es grande, pero las cosas van a cambiar.
2. Por primera vez en la historia la mayoría de los humanos vive en ciudades, pero la mayoría de esos nuevos habitantes urbanos vive muy mal. La frase es de Sebastião Salgado. Los gráficos muestran que la curva de la urbanización apenas es curva, porque tiende a convertirse en una línea vertical. En 1950 sólo dos ciudades tenían más de 8 millones. Hoy son medio centenar. Se calcula que en el mundo hay unos 200.000 barrios pobres.
3. A diferencia de los Organismos Internacionales, los municipios están ligados a un territorio (y a una población) concreta. A diferencia de las Agencias de Cooperación, los ayuntamientos tienen experiencia de gestión en los ámbitos que influyen más directamente en la vida de la gente. A diferencia de las CCAA, los municipios disponen de contrapartes naturales. El Estado va perdiendo poco a poco perfil -demasiado grande para unas cosas y demasiado pequeño para otras-, y ayuntamientos los hay en todo el planeta. En materia de cooperación su papel tiende a ser cada vez más relevante.
Las hipótesis
1. La ola mundial de populismo de derechas va a provocar una respuesta civil también global. Nadie sabe todavía la intensidad que vaya a tener, pero el movimiento por la vivienda en España o los disturbios estudiantiles en Francia constituyen sendos indicios.
2. Todos tenemos un impulso solidario (también otro depredador). La solidaridad no depende de políticos, organizaciones, prioridades y presupuestos. Se abrirá necesariamente paso. Va a haber cooperación internacional en el futuro, aunque tampoco nadie sea hoy capaz de predecir qué forma vaya a tener.
3. Los movimientos vecinales en torno a causas concretas (vivienda, agua, etc…) de ciudades distintas están destinados a encontrarse horizontalmente. Y cuando eso ocurra si tienen la suficiente fuerza las alcaldías acabarán -seguro- de una u otra manera acompañándolos. El municipalismo va a ser un ingrediente esencial en la cooperación del futuro.
La propuesta
Las palabras son importantes. Para hacer cosas diferentes hay que comenzar por hablar de manera diferente. El termino pueblo, tan manoseado por la izquierda, es problemático y poco preciso (¿los obreros y campesinos, los votantes de izquierdas …quién es el pueblo?). En la jerga de la cooperación ha tenido mucho éxito el concepto ciudadanía global. Se emplea comúnmente en documentos y subvenciones. Esa denominación sin embargo tiene, a mi juicio, algo demasiado frío -parecido a la botánica-. No hace fácil identificarse en ella, y la solidaridad tiene que ser sobre todo emocional. Nadie coopera desde la neutralidad.
Tal vez podamos, como primer paso, comenzar a hablar de cooperación vecinal o de vecindad global a fin de identificarnos, sentir que nos concierne y empezar a preparar desde los barrios el futuro.
Los párrafos anteriores describen una tendencia. Creo que sucederá. El que ocurra sin embargo antes o después va a depender de la capacidad de interlocución que muestren los movimientos vecinales -más que las ONGs- y en menor medida de la sensibilidad hacia la cooperación que tengan (o no) los equipos municipales que salgan de las urnas el próximo mes de mayo.
Los próximos meses van a ser importantes.
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El artículo está muy bien. Siguiendo con el argumento de que ha habido cuatro procesos con base local que han sido fundamentales en la historia española, podríamos preguntarnos si con el actual movimiento que se inició con la acampada por la vivienda y se ha extendido por toda España con acampadas y grandes movilizaciones, estaríamos inmersos en un quinto proceso que con base local y atendiendo a un problema fundamental básico como la vivienda, va a formar parte de los grandes cambios sociales en la historia de España.
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